Заступаючись за право сідати на публіку

Поки туристи закликають більше сидіти на вулиці, правила мерії тримають скарги на лавці

Едан Коркіл

Короткий розповідь про мене, громадські сидіння та Японію: Це 1994 рік. Я був у Токіо менше тижня, і я вперше в Сіндзюку. Настає обідній час, і моя студентська ощадливість та австралійська любов до природи народжують план: я захоплю щось у прилавку універмагу та з’їм десь на сидінні чи на лавці. Перша частина проходить без зусиль. Друге закінчується катастрофою. Півгодини я блукаю, шукаючи десь посидіти, врешті влаштувавшись на лавку на автобусній зупинці в самому середині західного автовокзалу Синдзюку. Щоразу, коли приїжджає автобус, пасажири курсують повз, жалібно дивлячись у мій бік. Червоноликий і з горловиною бутерброду з тонкацу, я махаю їм попереду. Краще робити вигляд, що я просто чекаю іншого автобуса, думаю, а не пояснювати, що я просто там.

Тоді в моїй свідомості склалося неясне уявлення, що в Японії менше місць для громадських місць, ніж в інших (переважно західних) країнах, з якими я був знайомий. Але я, як правило, сприймав такі реалізації лише як нові можливості пристосуватися до шляхів «римлян». Незабаром мене познайомили з чудесами японського фаст-фуду, такими як Йошиноя, і я ніколи більше навіть не намагався знайти десь, щоб посидіти на вулиці - не в цій країні, так чи інакше.

Шістнадцять років по тому я тепер усвідомлюю, що скарги на відсутність лавок у громадських приміщеннях є досить поширеною неприємністю гайкокуджин (іноземців). Різні блоги колишніх партнерів засуджують недолік місць для сидіння, і зараз, можливо, що більш важливо, є опитування, які вказують на те, що туристи почуваються так само.

За останні три роки, "відсутність лавок та сміттєвих баків" зареєстровано як одну з основних скарг, поданих туристами до Токіо, згідно з опитуванням, проведеним Японською національною туристичною організацією.

Громадські сидіння - не поширена тема дискусій серед японців - особливо не серед бюрократів. Дослідження цієї статті показали, що жоден уряд (національний, префектурний чи місцевий) не діяв у відповідь на результати опитування JNTO. Багато разів потенційні джерела висловлювали подив, коли їм розповідали, чому їх викликали. І все ж Японія все ще сподівається збільшити щорічне споживання відвідувачів до 10 мільйонів до кінця цього року (6,8 мільйона відвідали минулого року). І, що ще важливіше, нація має виразно старіюче населення. Звичайно, має сенс обговорити, чи - і якщо так, чому - в Японії бракує місць, де люди можуть зняти вантаж на публіці.

Опитування JNTO включає вибірку того, що сказали конкретні туристи. У 2009 році австрійський турист у віці від 20 до 29 років заявив, що хотів би побачити «більше сміттєвих баків та лавок». Подібні заяви робили англічани (20-29 років), бельгійці (20-29 років) та голландці (60-69 років).

Токіо та кожне менше місто Японії - це лабіринт адміністративних юрисдикцій. Наприклад, якщо австрійський турист сподівався знайти лавку на тротуарі, наприклад, його або її неприємність може бути у місцевому відділенні приходу, уряді Токіо або навіть національному уряді. Кожна громадська дорога в Токіо управляється на одному з цих рівнів управління, а тротуари вважаються частинами доріг. Якщо він або вона сподіваються на лавку в парку - що менш імовірно, оскільки більшість парків в Японії вже мають лавки - знову ж таки, його або її думка може бути з будь-яким із тих самих трьох рівнів управління, оскільки кожен управляє парками в межах Токіо.

Ніхто не спілкувався з тим, що Японія насправді мала менше місць для громадських місць, ніж західні країни. Можливо, причина в тому, що, здається, ніхто ніколи не проводив поглибленого порівняння. Інша причина полягає в тому, що насправді існує безліч факторів, які перешкоджають розміщенню лавок у громадських місцях Японії.

Перше мені пояснив Хіросі Найто, професор Токійського університету, департамент будівництва. "Японське законодавство не визнає того, що за кордоном можна було б назвати" громадською площею ", - сказав він. "Є" дороги "та" парки ", але немає" площ "."

Якщо земля класифікується як дорога, продовжував Найто, то її основною функцією є передача дорожнього руху, будь то транспортний чи пішохідний. "Що стосується закону, ви не повинні стояти або сидіти на місці на дорозі", - сказав він.

Деякі бюрократи висловлювали ці настрої, але лише неофіційно - можливо, на повагу до закону 2006 року, який насправді робить ситуацію трохи менш чіткою.

Цей закон був розроблений, щоб забезпечити "плавнішу рухливість людей похилого віку та людей з обмеженими можливостями", і він встановив нову класифікацію доріг, tokutei doro (визначена дорога), уздовж якої він сказав, що слід встановити приміщення для відпочинку, такі як лавки. де це можливо. Токутей-доро були визначені як дороги, по яких люди похилого віку або інваліди могли їздити регулярно, наприклад, дороги, що з'єднують залізничні станції з лікарнями.

Наприклад, столичний уряд Токіо (TMG), прокладаючи цю лінію, розміщує лавки на вулицях навколо лікарень та подібних закладів.

Щодо пішохідних доріжок, які не знаходяться біля лікарень, Шінічі Танака, начальник відділу безпеки дорожнього руху Будівельного бюро TMG, пояснив, що існували й інші причини, через які вони, як правило, не встановлюють лавок. "Справа в тому, що ми дійсно не маємо ресурсів або бюджету, щоб активно встановлювати їх ширше", - сказав він.

Танака також повідомив, що TMG вирішив, що лавки слід розміщувати лише на пішохідних доріжках, достатньо широких для розміщення як лавки, так і не менше 2 метрів місця для пішоходів - "з міркувань безпеки". А враховуючи, що найдрібніша лавка, виготовлена одним із найбільших японських виробників меблів на відкритому повітрі, Kotobuki, має глибину 42 см, і що лавки не можна розміщувати на одному рівні з бордюром, це означає, що пішохідна доріжка в столиці повинна бути не менше 2,7 метра завширшки, перш ніж його можна навіть розглянути для лавки. Той, хто ходив по Токіо, знатиме, що це виключає більшість проїжджих частин.

Один з провідних японських "ландшафтних дизайнерів" Ейкі Дандзука підтвердив, що брак ресурсів у державному секторі часто обертається відсутністю вуличних меблів. "Я завжди пропоную лавки, але клієнти державного сектору зазвичай відмовляються", - сказав він. "Вони хочуть, щоб такі приміщення не потребували технічного обслуговування, оскільки вони не мають бюджету на утримання".

Вважаючи, що брак коштів є фактором, ви могли б подумати, що Японія розгляне можливість пройти шлях 40-ти країн, які зараз використовують служби французької компанії JCDecaux, яка безкоштовно надає вуличні меблі в обмін на право на прикрасити його рекламою. JCDecaux має офіс у Японії - MCDecaux ("М" означає корпорацію Mitsubishi, з якою вона є спільним підприємством), - але вони заважають законам, що забороняють рекламні дошки на публічній землі.

Тошіакі Ендо з MCDecaux пояснив, що в 2003 році виникла лазівка, яка дозволила б публічно встановлювати зупинки з рекламою, і тепер вони мають контракти з кількома містами, включаючи Кіото та Йокогаму. "Але ми не можемо виконувати жодних інших видів вуличних меблів, таких як звичайні лавки або ліхтарні стійки, прикрашені рекламою, як це робимо в інших країнах", - сказав Ендо.

Проблема бездомних людей в Японії часто пов'язана з відсутністю лавок, хоча загроза того, що люди ефективно розмістять табір на лавочках, як видається, призвела менше до відрази від коліна до них, ніж до коригування їх конструкції. "Будь-яка лава, дозволена державним сектором, завжди буде спроектована таким чином, щоб ви не могли лежати на ній", - пояснив Дандзука.

Можливо, туристи, які скаржились на відсутність лавок, очікували знайти відкриті кафе, що розливаються на площі чи пішохідні доріжки - як у Європі. Якщо так, то відсутність таких закусочних в Японії випливає з тієї самої проблеми, на яку вказував Найто: "Поняття" квадрат "не існує, а" дорога "- це рух, а не сидіння та їжа.

Також варто відзначити роль міліції. Як призначені «адміністратори дорожнього руху», перед відділами поліції слід проконсультуватися, перш ніж будь-яка місцева влада зможе побудувати що-небудь на пішохідній доріжці - будь то лавка біля лікарні чи деінде. Найто пояснив, що, що стосується поліції, у них немає стимулу дозволяти предмети на тротуарах, які, на їх погляд, можуть перешкоджати їхній здатності "керувати".

Нарешті, є ті, хто постулює історичні причини чи причини поведінки через відсутність місць у Японії. Прес-секретар Котобукі Макото Ічікі пояснив, що концепція вуличних меблів справді з'явилася лише в повоєнний період.

Насправді це було настільки новим, що в середині 1970-х Котобукі намагався зареєструвати торгову марку терміном «вуличні меблі». (Додаток було відхилено, оскільки кожне із складових слів було визнано занадто поширеним.)

Однак, незважаючи на безліч факторів, пов’язаних із поширенням лавок в Японії, такі туристи, як австрійський, британський та голландський, згадані вище, мають кілька причин для аплодисментів. В останні роки приватний сектор пробудив значення - буквально - розміщення на відкритому повітрі.

Міцуі Фудосан, один з найвидатніших розробників Японії, вперше експериментував із зовнішніми сидіннями у своєму роздрібному проекті LaLaport Toyosu на сході Токіо в 2006 році. "Спочатку це був справді вигадливий сайт", - пояснив Мікі Куробе з Міцуї Фудосана, який працював над проект. "В середині проекту був старий порт, і ми не змогли над ним побудувати, тому вирішили забезпечити зовнішні місця".

Саме ландшафтний дизайнер Дандзука зрештою створив добре відому нині хвилеподібну поверхню комплексу та вирізав її веселими лавками на морську тематику. "Сидіння виявилися справді популярними серед громадськості, особливо серед мам з малими дітьми", - сказав Куробе, додавши, що місця відпочинку спонукали відвідувачів проводити більше часу в комплексі.

"Зараз ми обережно включаємо зони зовнішнього сидіння в наші проекти", - сказав Куробе, і подібні підходи можна побачити в більшості нових приватних розробок, включаючи пагорби Роппонгі і Токіо-Мідтаун у Роппонгі.

Приватний сектор також відіграє центральну роль у тому, що, ймовірно, стане одним з найвидатніших прикладів "публічного простору" в Токіо. Через п’ять років проект реконструкції вокзалу Токіо/Маруноуті буде завершено запланованим створенням гігантської площі - приблизно 60 метрів на 60 метрів - безпосередньо на захід від станції. Земля є власністю Східно-Японської залізничної компанії - і, отже, вона не страждає від тих самих обмежень, що і "дорога", - але вона розробляється в координації з різними зацікавленими сторонами, включаючи навколишніх власників земель, TMG та операторів метро лінії поїздів. План широкої щітки для цієї області, який був опублікований у 2004 році, включає рекомендацію, що «можуть бути включені предмети, на які можна сісти, такі як низькі стіни навколо сівалок».

Іноді не лише діловому сектору, але людям вдається співпрацювати з державним сектором, щоб створити кишені лавок у міському клубі Японії.

Тадаші Ісікава, архітектор, що базується в районі Токіо Джіюгаока, сприяв створенню 400-метрової смуги, що включає сотні лавок вздовж так званої дороги Марі Клер у своєму районі. "Раніше по центру дороги текла невеличка річка", - пояснив Ісікава. "Вони заповнили це, і тоді ця смуга землі стала фактичною велосипедною стоянкою, що було не дуже приємно".

Сподіваючись покращити ситуацію, Ісікава та інші вирішили взяти справу у свої руки, побудувавши та встановивши лавки вздовж частини смуги, ні за сприяння, ні за дозволом місцевої влади.

Дивом, присутність лавок відштовхувало людей від стоянки на велосипедах. Врешті-решт місцевий уряд приходу Мегуро був переконаний у корисності лавок, і з тих пір він поставив там ще більше лавок. Зараз дорога Марі Клер настільки популярна, що вона перенесла комерційний центр ваги в Цзіюгаоку з північного боку станції на південь.

У секреті успіху Ісікави є секрет, і він полягає в тому, що смуга землі, на якій стоять лавки, колись була річкою. Отже, його адміністративна класифікація не є "дорогою", і, таким чином, місцева влада мала більшу свободу розвивати її. Наприклад, їм не доводилося консультуватися з відділом поліції.

Тоітоський університет Токіо вказав на лазівку, яка дозволяла лавки Джіюгаока. Без таких лазівок - або суттєвих змін до законів про планування - він вважає, що навряд чи щось зміниться з точки зору громадських місць у Японії.

Пробудження приватного сектору до корисних лавок навряд чи вплине на мислення уряду, сказав Наіто, оскільки лише приватний сектор бачить у них комерційну цінність.

Прагнення догодити іноземним туристам також навряд чи спонукає уряди змінюватися, оскільки туризм все ще становить такий невеликий відсоток валового внутрішнього продукту Японії, сказав він.

Найто також пояснив, що сили, розміщені проти громадських місць в Японії, працюють набагато глибше, ніж можна собі уявити. "Японія мала два шанси по-справжньому змінити своє містобудування", - пояснив Найто: після Великого землетрусу в Канто 1923 р., А потім і в кінці Тихоокеанської війни, коли багато міст країни звели до тліючих руїн. "Але", - сказав він, - "кожен раз зусилля, спрямовані на включення збільшеного громадського простору, включаючи створення громадських площ, зустрічали спротив чиновників, які побоювались, що такі місця стануть місцями збору політичних інакодумців, особливо комуністів".

Під час студентських демонстрацій у 1960-х та 1970-х проти Договору про безпеку Японії та США, він продовжував, якщо діти виходили на вулицю і співали народні пісні, то поліція могла їх рухати. "Зрештою, - пояснив Найто, - дороги зроблені для транспортування руху, а не для співу пісень".

І отже, найбільшою причиною того, що Японії справді не вистачає місць у громадських місцях, є проста: уряд не має стимулу - і, можливо, навіть має стимул - створити його. Як сказав Найто, "Якщо люди хочуть, щоб у цій країні були громадські місця, їм доведеться боротися за це". Здавалося б, це урок, отриманий із історій успіху, таких як Ісікава в Джіюгаоці.

У часи як дезінформації, так і занадто великої кількості інформації якісна журналістика є як ніколи важливою.
Підписавшись, ви можете допомогти нам виправити історію правильно.