Росія - сільське господарство

Кліматичні та географічні фактори обмежують сільськогосподарську діяльність Росії приблизно до 10 відсотків загальної площі країни. З цієї кількості близько 60 відсотків використовується на посіви, решта на пасовища та луки (див. Таблицю 15, Додаток). У європейській частині Росії найбільш продуктивні землі в Центрально-Чорноземному економічному районі та Поволжському економічному регіоні, які займають луки між Україною та Казахстаном. Більше 65 відсотків земель у цих регіонах відведено під сільське господарство. У Сибіру і на Далекому Сході найбільш продуктивними районами є найпівденніші регіони. Кормові культури домінують у більш холодних регіонах, а інтенсивність вирощування, як правило, вища в європейській Росії. Останнє розширення оброблюваних земель відбулося наприкінці 1950-х - на початку 1960-х років, коли програма Мировича Хрущова "Дівочі землі" відкрила землі на південному заході Сибіру (та сусіднього Казахстану) для обробітку. У середині 90-х років близько 15 відсотків працездатного населення було зайнято в сільському господарстві, причому частка повільно зменшувалася, коли молодше населення виїжджало із сільських районів шукати економічних можливостей в іншому місці (див. "Сільське життя", розділ 5).

Посіви

Зерно - одна з найважливіших культур Росії, яка займає понад 50 відсотків посівних площ. Пшениця є домінуючою в більшості районів виробництва зерна. Озиму пшеницю культивують на Північному Кавказі, а яру пшеницю в басейні Дону, в Середньому Поволжі та на південному заході Сибіру. Хоча Хрущов розширив вирощування кукурудзи на корм для худоби, ця культура придатна лише для зростання на Північному Кавказі, а рівень виробництва залишається низьким порівняно з іншими зерновими культурами. Ячмінь, що посідає пшеницю за валовим врожаєм, вирощується переважно для виробництва кормів для тварин та виробництва пива в холодних регіонах аж на північ до 65 ° північної широти (широта Архангельська), а також у високогір'ї південного Сибіру. Виробництво вівса, який колись посідав третє місце серед російських зерен, скоротилося, оскільки машини замінили коней у сільському господарстві.

Бобові культури стали звичною культурою в радгоспах у 1980-х роках. Картопля, життєво необхідна для їжі та виробництва горілки, вирощується в холодних регіонах між 50 ° і 60 ° північної широти. За останні роки виробництво цукрових буряків розширилося; буряк вирощують переважно в багатих чорноземних районах Європейської Росії. Льон, також стійкий до холодів і бідних ґрунтів, є найважливішою сировиною Росії для текстилю, і в 1980-х країна виробляла близько половини світового врожаю льону. Льон також дає лляну олію, яка разом із соняшником (на Північному Кавказі) та соєю (на Далекому Сході) є важливим джерелом рослинної олії. Виробництво фруктів та овочів зросло, оскільки приватні ферми почали розширюватися приблизно в 1990 р. У середині 1990-х років найбільшою врожайністю в цій категорії була капуста, яблука, помідори та морква.

Збільшення виробництва кормових культур та розширення пасовищ підтримали російську тваринницьку галузь, хоча економічні умови спричинили скорочення тваринницьких господарств. Велика рогата худоба є найбільш поширеною формою тваринництва, за винятком сухих районів, де домінують вівці та кози. Третя за величиною категорія - це свині, яких вирощують у районах європейської Росії та на узбережжі Тихого океану, які пропонують в якості корму зерно, картоплю або цукрові буряки. Утримується лише дуже мала кількість курей, а заморожена курка стала одним з найбільших імпортних товарів Росії.

Аграрна політика

Аграрна реформа виявилася важким викликом для Росії під час її переходу до ринкової економіки. Проблема випливає із спадщини радянського періоду та глибоко врізаних культурних упереджень проти індивідуалізму. Через життєво важливу економічну роль сільського господарства масштабна сільськогосподарська реформа необхідна для успіху в інших секторах. Однак у середині 90-х років приватна ініціатива не була винагороджена, а неефективні структури розподілу та збуту не змогли скористатися перевагами сільськогосподарських активів.

Радянська політика

За часів Сталіна уряд соціалізував сільське господарство і створив величезну бюрократію для управління політикою. Сталінська кампанія примусової колективізації, що розпочалася в 1929 р., Конфіскувала землю, техніку, худобу та запаси зерна селянства. До 1937 р. Уряд організував близько 99 відсотків радянського села у державні колгоспи. За цієї вкрай неефективної системи врожайність сільського господарства скорочувалась, а не збільшувалась. Ситуація зберігалася у 1980-х роках, коли радянські фермери складали в середньому близько 10 відсотків продукції своїх колег у США.

За часів режиму Сталіна уряд фактично призначив усі сільськогосподарські угіддя одній з двох основних сільськогосподарських виробничих організацій - радгоспам та колгоспам. Радгосп був задуманий в 1918 році як ідеальна модель для соціалістичного сільського господарства. Це мало бути велике сучасне підприємство, яке спрямовується та фінансується урядом. Робоча сила радгоспу отримувала заробітну плату та соціальні виплати, порівнянні з тими, якими користувалися промислові робітники. На відміну від цього, колгосп був самофінансирующимся виробничим кооперативом, який обробляв земельні ділянки, які держава надавала йому без ренти, і які платили своїм членам відповідно до їхньої праці.

На своїх ранніх стадіях два типи організації також по-різному функціонували при розподілі сільськогосподарських товарів. Радгоспи поставляли всю продукцію до державних закупівельних органів у відповідь на державні квоти на виробництво. Колгоспи також отримували квоти, але вони могли вільно продавати надлишок продукції на колгоспних ринках, де ціни визначались попитом та пропозицією. Розмежування між двома типами ферм поступово звужувалось, і уряд перетворило багато колгоспів на радгоспи, де держава мала більший контроль.

Приватні ділянки також відігравали свою роль у радянській сільськогосподарській системі. Уряд виділив невеликі ділянки для ведення окремих фермерських господарств для виробництва їжі для власного використання та для продажу як доповнення доходу. Протягом усього радянського періоду показники продуктивності приватних ділянок значно перевищували їх розміри. Маючи лише 3 відсотки загальної посівної площі у 1980-х роках, вони дали понад чверть сільськогосподарської продукції.

Ряд факторів зробив радянську колективізовану систему неефективною протягом усієї своєї історії. Оскільки фермерам виплачували однакову заробітну плату незалежно від продуктивності праці, не було стимулу працювати більше та ефективніше. Адміністратори, які не знали про потреби та можливості окремих фермерських господарств, вирішили розподіл затрат та рівень випуску продукції, а високий ступінь субсидування усунув стимули для прийняття більш ефективних методів виробництва.

Горбачовські реформи

Програма Горбачовської сільськогосподарської реформи була спрямована на вдосконалення стимулювання виробництва. Горбачов прагнув збільшити продуктивність праці в сільському господарстві шляхом формування контрактних бригад, що складалися з десяти-тридцяти працівників сільського господарства, які управляли земельною ділянкою, орендованою у радгоспу чи колгоспу. Бригади відповідали за врожайність землі, що, в свою чергу, визначало їх винагороду. Після 1987 року уряд узаконив сімейні контрактні бригади та довгострокову оренду землі, знявши обмеження щодо розміру приватних сільськогосподарських ділянок та розрізавши на державні володіння ріллі.

Хоча реформи Горбачова збільшили обсяг виробництва в сільськогосподарському секторі в 1986 році, вони не змогли вирішити основні проблеми системи, такі як постійний контроль уряду над цінами на сільськогосподарські товари, розподіл сільськогосподарських ресурсів, а також рішення щодо виробництва та інвестування. У системі контрактних бригад фермери все ще не мали реального зацікавленості у фермах, на яких вони працювали, і виробництво відповідно постраждало. У 1980-х роках Радянський Союз перейшов шлях від самодостатності у виробництві продуктів харчування до мережевого імпортера продовольства.

Сільськогосподарська політика Єльцина

Режим Єльцина намагався вирішити деякі основні питання реформ російського сільського господарства. Але сільськогосподарська реформа рухалася дуже повільно, в результаті чого обсяги виробництва стабільно зменшувались до середини 90-х років. Реформа розпочалася в Росії незадовго до остаточного розпаду Радянського Союзу. У грудні 1990 р. З'їзд народних депутатів Російської Республіки прийняв низку законів, які мали на меті реструктуризувати аграрний сектор та зробити його більш комерційно життєздатним. Закон про селянські господарства узаконив приватні фермерські господарства і дозволив їм працювати поряд із державними та колгоспами, наймати робочу силу та продавати продукцію без нагляду держави. Того ж засідання конгресу прийняв Закон про земельну реформу, який дозволяв заповідати землю у спадок від покоління до покоління, але не купувати і продавати. Уряд також створив Державний комітет аграрної реформи, відповідальність якого полягала в нагляді за передачею доступних земель приватному господарству.

Основна спрямованість сільськогосподарської реформи Єльцина була спрямована на реорганізацію радгоспів та колгоспів у більш ефективні орієнтовані на ринок одиниці. Декрет від грудня 1991 р. Та наступні поправки надали державі та колгоспникам кілька варіантів майбутньої структури їхніх господарств. Указ вимагав, щоб фермери вирішили або реорганізуватися в акціонерні товариства, кооперативи чи приватні приватні фермерські господарства, або зберегти свою існуючу структуру. Згідно з першими двома домовленостями, робітники мали б частки у фермерських господарствах і відповідатимуть за управління підприємствами. Пізніше окремий фермер міг прийняти рішення про відхід від більшої одиниці та встановити приватну власність на свою частку землі, як це встановлено встановленою процедурою.

Ця програма реструктуризації прогресувала повільно. Хоча 95 відсотків радгоспу та колгоспів зазнали певної форми реорганізації, приблизно одна третина з них зберегла фактично свою попередню структуру. Більшість інших, побоюючись нестабільних умов ринкового попиту та пропозиції, з якими стикаються індивідуальні підприємці, обрали форму колективної власності або як акціонерні товариства, або як кооперативи. Консерватизм російських фермерів спонукав їх якомога більше зберегти неефективні, але безпечні контрольовані за радянських часів відносини поставки та виробництва.

Станом на 1996 рік, приватне приватне господарство не набуло того значення в російському сільському господарстві, яке передбачали реформатори та західні прихильники. Хоча кількість приватних фермерських господарств значно зросла після реформ 1990 року, на початку 1990-х зростання фермерських господарств зупинився, а до середини 90-х років кількість приватних фермерських господарств насправді могла впасти, оскільки деякі особи вирішили повернутися до форми кооперативне підприємство або повністю покинуте фермерське господарство. На кінець 1995 р. 280 тис. Приватних фермерських господарств Росії становили лише 5 відсотків ріллі в Росії.

Ряд факторів сприяв повільному прогресу сільськогосподарської реформи. До середини 90-х уряд штату продовжував виконувати роль головного маркетингового агента для харчового сектору, встановлюючи фіксовані замовлення на товари, гарантуючи тим самим фермерам ринок збуту. Уряд також субсидував фермерські господарства через гарантовані ціни, що зменшило стимул фермерів стати ефективними виробниками.

Мабуть, найголовніше, ефективна земельна реформа в Росії не була здійснена. Початковий закон про земельну реформу та подальші укази не давали чіткого визначення приватної власності, а також не передбачали права та захист власників земель. Туманний статус приватних власників землі за новим законодавством змусив фермерів не ризикувати власництвом. У березні 1996 року президент Єльцин видав указ, що дозволяє фермерам купувати та продавати землю. Однак у квітні 1996 р. Державна Дума, під сильним впливом антиреформованої КПРФ та її союзника, Аграрної партії Росії (що представляє все ще грізні інтереси колгоспів та радгоспів), прийняла законопроект, який забороняє продаж землі будь-ким, крім держава. Недавня опозиція новому поняттю приватного землеволодіння базується на твердій традиційній російській думці про те, що земля повинна належати як колективна, а не як індивідуальна власність.

Однак у 1996 р. Кілька факторів чинили тиск на аграрний сектор, щоб він став комерційно життєздатним. Федеральний уряд відступив від своєї ролі гарантованого покупця та маркетолога, хоча деякі регіональні уряди вступають на цю роль. І приватні ринки розвиваються повільно. Все більше російське сільськогосподарське виробництво повинно конкурувати з імпортними товарами, оскільки розрив між внутрішніми цінами та світовими цінами звужується. Крім того, фіскальний стан федерального уряду змусив його зменшити субсидії для багатьох галузей економіки, включаючи сільське господарство. Субсидії є однією з цілей значного скорочення бюджету для дотримання стандартів МВФ та інших західних кредиторів та досягнення макроекономічної стабілізації.

Сільськогосподарське виробництво

Як і решта економіки, російський аграрний сектор пережив тривалу, серйозну рецесію в 1990-х. Ще до розпаду Радянського Союзу обсяги виробництва зернових та інших сільськогосподарських культур почали зменшуватися, і протягом 1996 р. Він неухильно зменшувався через недоступність добрив та інших сировинних ресурсів, негоду та великі перебудови в період перехідного періоду. У 1995 р. Загальне сільськогосподарське виробництво скоротилося на 8%, у тому числі на 5% у рослинництві та на 11% у тваринництві. Того року Росія зазнала найгіршого врожаю зернових з 1963 р., Урожайність якого склала 63,5 млн. Тонн.

Найбільш різкі спади відбулися у тваринництві. Фермери зменшували свої утримання тварин, оскільки зростала ціна на зерно та інші сировини. У міру зростання цін на м’ясо до раціону пересічного споживача входило менше м’яса, а також більше крохмалю та овочів. Зменшений попит у свою чергу посилив падіння виробництва продукції тваринництва.