Росія займає низькі позиції за новим індексом корупції Transparency International

Контекст

Мультимедіа

Глобальна група з боротьби з корупцією Transparency International оприлюднила в середу свій Індекс сприйняття корупції (рейтинг ІСЦ) за 2012 рік, рейтинг країн та територій світу, заснований на сприйнятті корупції в державному секторі.

Рейтинг встановлюється за шкалою від нуля до 100, 100 - це досконалість у антикорупційному відношенні, а нуль - це, по суті, згубна корупція. Дві третини із 176 оцінених країн потрапили під позначку 50, включаючи Росію.

Методологія

Transparency International визначає корупцію як "зловживання довіреною владою для отримання приватної вигоди".

Transparency International погоджується зі сприйняттям щорічних показників як більш реальною альтернативою надійним даним про корупцію. Організація зазначає, що оскільки "[c] корупція, як правило, включає незаконну діяльність, яка в основному виявляється лише через скандали, розслідування або переслідування ... [важко] важко оцінити абсолютний рівень корупції в країнах або територіях на основі жорстких емпіричних дані. "

Індекс сприйняття корупції 2012 - це сукупність, розрахована на основі даних, наданих різними незалежними установами, що спеціалізуються на аналізі управління та бізнес-клімату. Джерела, що використовуються для створення індексу, базуються на сприйнятті спостерігачів з усього світу, включаючи експертів з країн, що оцінюються. У попередні роки рейтинг сприйняття корупції в тій чи іншій країні оцінювався порівняно з балами інших країн. У 2012 році Transparency International почав використовувати необроблені бали, розраховані на основі наявних даних, таким чином забезпечуючи більшу прозорість процесу підрахунку балів.

Директор Transparency International - Росія Олена Панфілова пояснила на прес-конференції в середу, що методологічні корективи дуже своєчасні; багато антикорупційних законів набувають чинності лише зараз. На її думку, нова методологія дозволить краще зрозуміти успіх такої реалізації.

Росія та прилеглий регіон: проблеми та запропоновані рішення

Росія отримала 28 балів, таким чином посівши 133 місце зі 176 розглянутих країн. Росія тут була не одна, фактично пов’язавшись із п’ятьма іншими країнами: Іраном, Казахстаном, Коморськими островами, Гайаною та Гондурасом. З певної точки зору, цей рейтинг ставить Росію трохи вище Сирії (26), яка провела весь 2012 рік, поглинута жорстокою громадянською війною, але нижче Косово (34), прем'єр-міністр якої причетний до передбачуваної схеми торгівлі органами, що в даний час розслідування.

Насправді в регіоні Східної Європи/Центральної Азії спостерігається найвища у світі концентрація країн, що набрала менше 50. 95% країн регіону потрапляють під цей показник. У регіоні Грузія має найвищий бал (52), а Туркменістан та Узбекистан - кожен з 17 балами та 170 місце у світі - зависають внизу.

Ще один колишній міністр потрапив у скандал наприкінці листопада, коли державна телевізійна мережа випустила документальний фільм, який посилав її на розкрадання 1,3 мільярда доларів (39 мільярдів рублів). Документальний фільм "Росія 1" звинуватив екс-міністра сільського господарства Єлену Скринник у розтраті державних коштів, очолюючи найбільшу в Росії державну агропромислову лізингову компанію "Росагролізінг", яку вона обіймала до вступу на посаду. Скринник обіймав посаду керівника Росагролізінгу з 2001 по 2009 рік, а потім міністром сільського господарства з 2009 року до травня минулого року. В даний час вона є помічником президента Путіна з питань аграрної політики. Документальний фільм стверджував, що розтрачені кошти були списані як борги, нараховані сільськогосподарськими підприємствами за оренду обладнання. У свою чергу Скринник погрожував подати до суду на "Росію 1" за наклеп.

Говорячи про корупцію в Росії, Панфілова наголосила на необхідності боротьби з корупцією в її коренях. Вона припустила, що механізм державного аудиту може виявитися безцінним, припускаючи, що експерти з Партнерства відкритого уряду будуть добре підготовлені для цього завдання. Партнерство відкритого уряду - це міжнародна ініціатива, спрямована на підвищення прозорості, ефективності та підзвітності уряду у всьому світі. Її нещодавні успіхи в Росії включають пропозицію вимагати від суддів звітування про всі спроби змінити свою думку чи іншим чином здійснити тиск. Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв, який давно виступав за правову реформу в Росії, привітав ці пропозиції.

Як складає решта світу

Найуспішнішим регіоном у світі з точки зору ІСЦ є Європейський Союз/Західна Європа, де лише 23% країн потрапляють під позначку 50.
Данії, Фінляндії та Нової Зеландії є чемпіонами індексу. Кожен набрав 90, що призвело до тристороннього поєднання верхнього слота індексу.

Так само, найбільш корумпований слот для країни поступився місцем тристоронній взаємозв'язку між: Афганістаном, Північною Кореєю та Сомалі, кожна з вісім балів. Згідно з супровідним прес-релізом, "у цих країнах відсутність підзвітного керівництва та ефективних державних установ підкреслюють необхідність набагато більш жорсткої позиції проти корупції".

Наступним найбільш корумпованим регіоном після Східної Європи/Центральної Азії є Африка на південь від Сахари, де 90% країн та територій потрапляють під позначку 50. Ботсвана посідає регіональне лідерство з результатом 65, а Сомалі займає тил з рахунком вісім.

Світові тенденції та рекомендації

У своїй заяві, опублікованій разом із індексом у середу, голова Transparency International Гугетт Лабель пояснила, що велика кількість країн, що падає нижче позначки 50, свідчить про серйозну проблему. Вона пояснила: "Дивлячись на індекс сприйняття корупції цього року, мало хто не зможе визнати корупцію головною основною загрозою, яка стоїть перед людством, та яка руйнує життя та громади та підриває країни та установи".
Країни, що перебувають у верхній частині рейтингу, мали спільні риси: прозорий та чуйний державний сектор, потужні інституції та надійні методи притягнення державних чиновників до відповідальності за свої дії.

Країни з нижчим балом страждали від незліченної кількості проблем.

Цікаво, що багато країн, де повстання громадян кинули виклик державним чиновникам, втратили опору з точки зору індексу корупції. Згідно з прес-релізом Transparency International, "у багатьох країнах, де громадяни кидали виклик своїм лідерам зупинити корупцію - від Близького Сходу до Азії та Європи - їх позиції в індексі стагнаціювали або погіршувались".

Ближче до кінця припинення корупції Transparency International пропонує зацікавленим урядам інтегрувати заходи, спрямовані на подолання корупції, у всі сфери прийняття громадських рішень. Інші конкретні дії, які можуть вжити уряди, включають: "кращі правила лобіювання та політичного фінансування, роблячи державні витрати та укладання контрактів більш прозорими, та роблячи державні органи більш підзвітними людям".

Зважаючи на транскордонний характер проблеми корупції, на думку Лейбелла, ми повинні взяти на себе проблему як міжнародне співтовариство, а не залишати її в руках окремих країн. Вона пояснює: "Вона існує не сама по собі, а скоріше як зв'язок незаконної торгівлі та грошових потоків, організованої злочинності, а також прямого залякування - а іноді і вбивства - тих, хто сміливо висловлюється з питань корупції та пов'язаних з нею питань, таких як як глобальна торгівля наркотиками ".