Південна Корея та Японія мають більше спільного, ніж думають

(Як виклик Китаю)

У міру напруженого напруження Японії та Південній Кореї слід нагадати про їх збіг інтересів та потенційні шляхи, якими вони могли б - і повинні - співпрацювати для вирішення своїх сучасних та майбутніх викликів. Цей твір Юнга Пака та Ітана Джуела спочатку з’явився в “The National Interest”.

Зв’язки між Південною Кореєю та Японією вільно падають.

Юнг Х. Пак

Керівник SK-Korea Foundation у корейських студіях

Старший науковий співробітник - Центр досліджень політики Східної Азії

Ітан Джуел

Студент - Техаський університет в Остіні

Рішення Південної Кореї скасувати угоду про розподіл військової розвідки з Японією у 2016 році обидві сторони різко погіршили свої важкі стосунки. Двосторонні зв'язки ніколи не були великими, але за останні кілька тижнів торгова суперечка переросла в конфронтацію, яка, мабуть, ще не досягла низу. Минулого місяця Токіо вирішив вилучити Південну Корею зі свого списку улюблених торгових партнерів, до якого входять США, Німеччина, Франція та два десятки інших країн, встановивши обмеження експорту на промислову та високотехнологічну продукцію. Це спричинило взаємний крок з боку Сеула, викликавши хвилі страху перед потенційно дестабілізуючим та згубним ефектом цих кроків.

Риторика керівництва двох столиць посилила деградацію відносин, підсилюючи націоналістичний запал серед населення, залишаючи мало місця для компромісів. З договору 1965 року, який встановлював дипломатичні відносини, прем'єр-міністр Японії Сіндзо Абе заявив, що Південна Корея в односторонньому порядку "порушила договір, який послужив основою для нормалізації зв'язків", а президент Південної Кореї Мун Чже Ін заявив: "Ми ніколи не будемо знову програти Японії », посилаючись на колонізацію Японії Корейського півострова в 1910–1945. Щодо Угоди про загальну безпеку військової інформації, яку Сеул нещодавно вирішив вийти, Блакитний дім заявив, що пакт не відповідає національним інтересам Сеула, тоді як протестуючі біля посольства Японії підбадьорилися, коли було оголошено новину.

Коментар Муна підкреслює тривалу історію питань, які стають дедалі токсичнішими, проникаючи в сферу економіки та безпеки сьогодення. Під час Другої світової війни Японія призвала корейських жінок - можливо, до двохсот тисяч - для "служби" у військових публічних будинках. Питання щодо належної компенсації жертвам сексуальної експлуатації, а також іншим корейським працівникам, які перебувають на військовій службі, з тих пір ускладнюють двосторонні відносини. Хоча багато хто сподівався, що угода 2015 року між тодішнім президентом Південної Кореї Пак Кен Хе та прем'єр-міністром Абе вирішить питання комфорту жінок "остаточно і безповоротно", пізніше президент Мун розпустив спільний фонд, створений з урядом Японії в 2018 році компенсувати вцілілий комфорт жінки. Незабаром після цього Верховний суд Південної Кореї розпорядився вилучити активи деяких японських компаній для компенсації жертвам примусової праці у військовий час, ставлячи під сумнів легітимність договору про нормалізацію 1965 року та відновлюючи суперечки про історію, що різко розгортаються сьогодні.

Пов’язані книги

Без виходу: Північна Корея, ядерна зброя та міжнародна безпека

Дилеми торгової нації

Оскільки напруженість між двома найближчими союзниками Сполучених Штатів у Східній Азії загрожує закипанням, колишні політики США, такі як Еван Медейрос та Віктор Ча, забили на сполох негативні наслідки для відносин між альянсами та координації політики. Вони надали розсудливі пропозиції, щоб зупинити кровотечу, включаючи тихе втручання президента Дональда Трампа та призупинення здійснення заходів у відповідь, що дозволять обом сторонам охолодитися та розслідувати свої скарги.

Хоча переговори та залучення на рівні лідера є критичними, обом сторонам також слід нагадати про їх збіг інтересів та потенційні шляхи, якими дві країни могли - і повинні - співпрацювати для вирішення своїх сучасних та майбутніх викликів.

Від віктимізації до розширення можливостей жінок

Проблема сексуального рабства у воєнний час є основною в історичних суперечках: Південна Корея вважає "жінок-втішниць" жертвами, а японців агресорами, які належним чином не спокутувались за свої проступки. Але є можливість перетворити розповідь про жертви та скарги на розширення можливостей та підтримку.

Вдома обидва лідери докладають зусиль, щоб продемонструвати свою підтримку жінкам. Мун, яка сама себе описала, пообіцяла подолати різницю в оплаті праці та збільшити представництво жінок у кабінеті. Ейб закликав збільшити участь жінок у робочій силі, щоб створити "суспільство, де жінки блищать", представив поняття "феноміка", щоб пов'язати економічне зростання з розширенням прав і можливостей жінок, і пообіцяв припинити сексуальне насильство проти жінок.

Проте ці кроки недостатньо вирішують проблему: Японія та Південна Корея мають найбільший розрив у оплаті праці (24,5% та 34,6%) серед країн Організації економічного співробітництва та розвитку. Що стосується політичного представництва, жінки складають лише 10 відсотків японського раціону, тоді як жінки складають 17 відсотків південнокорейської Національної Асамблеї.

Беручи до уваги зобов’язання лідерів щодо покращення статусу жінок, обидві сторони повинні підтримувати державні, багатосторонні програми та програми громадянського суспільства, спрямовані на розширення можливостей жінок, яким вони заявляють, що хочуть допомогти, та підвищення загальної обізнаності щодо насильства проти жінок у воєнний час. Такі дії свідчать про те, що їх турбота про жінок - це не лише політичний опортунізм та непристойність. Для цього Дженніфер Лінд, політолог, який спеціалізується на справах Східної Азії, давно вже припускає, що побудова спільного та не викривального оповідання, ініціювання багатосторонніх розслідувань щодо насильства щодо жінок та співпраця з ініціативами підручників є перспективними підходами до примирення. Такі програми повинні включати міжнародних науковців, істориків, активісток та жінок-лідерів, щоб поставити це питання на карантин від політизації та досягти значного прогресу у примиренні та реальному вдосконаленні жінок в обох країнах.

Пов’язаний вміст

Америка не повинна просити Південну Корею розміщувати ракети середньої дальності

Американсько-японські відносини в епоху Трампа

Насувається демографічна бомба часу

Японія та Південна Корея також поділяють унікальну внутрішню проблему: суспільства, що старіють.

Простіше кажучи, жінки не мають достатньої кількості дітей; коефіцієнт народжуваності 2,1 вважається необхідним для підтримки стабільної чисельності населення. В Японії коефіцієнт народжуваності становить 1,45; у Південній Кореї це ще більш похмуре 0,98. Основне дослідження, проведене урядом Південної Кореї в 2014 році, прийшло до висновку, що країна стикається з "природним вимиранням" до 2750 року, якщо тодішній рівень народжуваності 1,19 не підвищиться, дослідження, яке має очевидні паралелі в Японії.

Японія та Південна Корея також поділяють унікальну внутрішню проблему: суспільства, що старіють.

Тим часом висока тривалість життя в обох країнах означає, що люди похилого віку з часом становлять все більшу частку населення. За прогнозами ООН, населення Японії в 126 мільйонів скорочується на 40 відсотків до 2080 року. Населення Кореї в 51 мільйон також може скоротитися на 40 відсотків, потенційно досягнувши рівня докорейської війни (18 мільйонів), якщо найближче майбутнє. Проблема старіння в Японії призвела до продажу дорослих підгузників, які перевершують дитячі. А в Південній Кореї деякі університети почали пропонувати курси знайомств та стосунків, щоб допомогти боротися зі зниженням рівня шлюбності та народжуваності. Навіть тоді, нещодавнє опитування показало, що лише 68 відсотків жінок південнокорейських студенток мають намір вийти заміж, причому більшість респондентів називають "подвійні тягарі вдома та на роботі" як найбільші перешкоди для виховання дітей.

Для обох країн майбутній колапс населення є загрозою для економічної продуктивності, зростання, соціальної стабільності та національної оборони. Одна з можливих відповідей - лібералізація імміграційної політики - непопулярна в значною мірою однорідною Японією та Південною Кореєю, тоді як зусилля уряду щодо підвищення рівня народжуваності виявилися дорогими та неефективними. З цих причин економісти сформулювали низку варіантів політики, таких як впровадження поетапних пенсійних схем, розподіл коштів на дитячі заклади, підвищення віку для виходу на пенсію та отримання права на пенсію та навіть інвестування у штучний інтелект для задоволення потреб у догляді.

Незалежно від конкретних політичних рішень, що застосовуються, обмін ноу-хау та інноваційні технологічні рішення можуть допомогти Японії та Південній Кореї усвідомити, що багато можна отримати від співпраці - і разом вони можуть потенційно сформувати глобальні підходи до старіння населення.

Потужна економіка, що має можливість інтегруватися та процвітати

Незважаючи на всі історичні розбіжності між ними протягом останніх десятиліть, Японія та Південна Корея мали значне економічне зростання. Японія є третьою за величиною економікою у світі, ВВП на душу населення становить 39286 доларів. Південна Корея, 11-та за величиною економіка у світі, за останні два десятиліття повільно наздогнала свого сусіда, досягши ВВП на душу населення в 31 362 долари. У той же час обидві країни сприяли розвитку індустрії розваг на мільярди, що прогнозувало вплив південнокорейської та японської культури на широкий спектр.

На рівні людей Південна Корея відправляє в Японію більше туристів, ніж будь-яка країна, окрім Китаю, тоді як туристична індустрія Південної Кореї (на суму 71,4 млрд. Доларів) отримує вигоду від японських туристів, кількість яких перевищує лише кількість китайських. Нарешті, японські постачальники та технологічна галузь Південної Кореї стають дедалі взаємозалежними, і цього року значні частини (43,9%) фтористого водню Південної Кореї - необхідного компонента в електроніці - надходять лише від японських фірм.

Є місце для вдосконалення. По-перше, хоча обидва мають потужну електронну промисловість і є географічними сусідами, лише 4,5 відсотка південнокорейського експорту було спрямовано до Японії в 2017 році. У той же час лише 7,8 відсотка японського експорту було спрямовано до Південної Кореї. Дійсно, багато з цих прогалин можна пояснити зростаючою економікою Китаю, яка залучає інвестиції південнокорейських та японських фірм. Тим не менш, збільшення економічної інтеграції, наприклад, завдяки потенційній Угоді про вільну торгівлю між Південною Кореєю та Японією та Китаєм (яка розробляється з 2013 року, не досягнувши значного прогресу), може принести майже 16,3 мільярда доларів спільних економічних вигод лише за перше десятиліття, згідно з даними до звіту Корейського інституту міжнародної економічної політики.

Крім того, у обох лідерів є реальні причини змінити курс. У червні 2019 року Ейб виступив перед світовими лідерами на самітах G20 в Осаці, де наголосив на важливості вільної торгівлі в міжнародній системі, заснованій на правилах. Зараз така заява суттєво контрастує з конфронтацією його уряду з Південною Кореєю, що загрожує здоров’ю японських компаній та репутації його країни як світового економічного лідера. Тим часом, економіка Південної Кореї нещодавно скоротилася вперше після світової фінансової кризи, збігаючись з двозначним безробіттям серед молоді та одними з найнижчих рівнів щастя у світі. У інтересах Південної Кореї було б шукати шляхи боротьби зі стагнацією та стимулювати зростання вдома, а не подвоювати дорогу торгову війну з Японією. Однак, враховуючи шкоду економічним засадам відносин, створених діями обох урядів, важко буде повернутися до попереднього статусу.

Протистояння загальним викликам безпеці

Торговий суперечка між Японією та Південною Кореєю також має наслідки для регіональної безпеки.

Японія та Південна Корея не повинні випускати з поля зору протидії зростаючому впливу та агресивності Китаю в регіоні.

Кім Чен Ин у Північній Кореї, схоже, відданий просуванню своїх військових можливостей, розмиванню режиму санкцій та послабленню відносин США з Південною Кореєю та Японією. Дії Півночі в останні місяці - нахабне проведення багаторазових випробувань ракет і озброєнь, демонстрація потенційно здатної до ядерної експлуатації підводного човна, шкварляння інвестицій на Місяць і Аббе і відмова брати участь у ядерних переговорах з Вашингтоном - є очевидним і нагальним нагадуванням для Сеула і Токіо ладити. Якщо дозволити поточному торговому ряду завадити прогресу в Північній Кореї, яка із задоволенням використовує такі тріщини в регіональних зв'язках, представляє реальний ризик для безпеки для Японії, Південної Кореї та стабільності регіону Східної Азії.

Нарешті, Японія та Південна Корея не повинні випускати з поля зору протидії зростаючому впливу та агресивності Китаю в регіоні. Їм не потрібно заглядати занадто далеко в історію, щоб побачити приклади готовності Пекіна використовувати свій вплив, щоб покарати своїх сусідів. У 2017 році Пекін націлив цілий ряд південнокорейських галузей промисловості на покарання за рішення Сеула про розміщення системи протиракетної оборони США; лише туристична індустрія Півдня зазнала збитків майже 8 мільярдів доларів. Але коли минулого місяця російські та китайські бомбардувальники пролетіли над спірними острівцями, які Токіо називає Такесімою, а Сеул - Докдо, Японія та Південна Корея посварилися, хто мав право висловлювати застереження зловмисникам, а не переконливо протидіяти провокаційному ходу. Відмова Сеула від угоди про обмін розвідданими цього тижня послабила відносини в галузі безпеки, якими поділяються дві країни. Китайські лідери чітко дали зрозуміти, що готові застосувати примус, щоб забити клин між Вашингтоном та його союзниками у Східній Азії - на шкоду економічному та безпековому середовищу для Сеула та Токіо, - і Мун і Аббе будуть вирішувати проблеми минулого від викликів сьогодення.

Напруга навколо минулого навряд чи скоро зникне. Крім того, будь-якій країні буде важко відновити довіру, яку вони втратили внаслідок своїх останніх дій. І навіть якщо Місяць та Аббе тимчасово помиряться, скарги та основна напруга, безсумнівно, спливуть. Але щоб пом'якшити вплив цих надто частих спалахів, якими легко маніпулювати опортуністичні політики, обидві країни повинні зосередитися на своїх спільних інтересах, викликах та цінностях. Вони повинні забезпечити вирішення проблем на місцевому, національному, урядовому та неурядовому рівнях. Це могло би значно допомогти у створенні інфраструктури та супутніх звичок співпраці.