Огляд: Права людини в Японії

Пошук

Jinken, японське слово для прав людини, з’явилося наприкінці 19 століття. Юкічі Фукудзава, відомий японський інтелектуал, ввів цей термін у той час, коли Японія відкривалася європейським та американським ідеям та технологіям. Незважаючи на закон кінця 19 століття, який забороняв дискримінацію групи японців під назвою Буракумін, дискримінація продовжувалась. Це призвело до формування руху нівелірів під назвою Національна асоціація нівелірів (Зенкоку Суйхейша), у 1920-х рр. Рух прийняв т. Зв Суйхейша Сенген (Суйхейська декларація) в 1922 році, яку в даний час рух розглядає як ранню японську декларацію прав людини. (Текст цього документа див. У розділі «Декларації прав людини» на цьому веб-сайті). Це була Конституція Японії 1946 року (Ніхон Коку Кенпо), який офіційно прийняв права людини, з положенням про "основні права людини" у статті 11. Конституція 1946 року також передбачає виборче право жінок та поділ державної влади як принцип демократичного японського уряду.

Японський уряд визначає кілька питань прав людини в країні, що стосуються дітей (зокрема, знущань, фізичних покарань, жорстокого поводження з дітьми, дитячої проституції та дитячої порнографії), людей похилого віку, інвалідів, питань Дови (або дискримінації проти Буракумін), Айни (корінне населення Японії), іноземні громадяни, носії ВІЛ, хворі на хворобу Хансена, особи, звільнені з місця позбавлення волі після відбуття покарання, жертви злочинів, люди, права яких порушуються через Інтернет, бездомні, особи з розладами особистості, та жінки. Питання сексуальних уподобань також вказано як проблема прав людини [i]. Японські правозахисні організації додають інші проблеми з правами людини із залученням державних службовців, наприклад, у випадку daiyo kangoku(заміна в'язниці) та процес допиту підозрюваних у злочинах. [ii]

Серед перелічених урядом питань прав людини було прийнято кілька законодавчих актів, тоді як були прийняті спеціальні плани щодо інших питань. Законодавство включає:

Закон про покарання за дії, пов'язані з дитячою проституцією та дитячою порнографією, та про захист дітей 1999 р.) Та Закон про запобігання жорстокому поводженню з дітьми 2000 р., Внесений 25 травня 2007 р.
Закон «Про спеціальні заходи щодо підтримки незалежності бездомних» Закон No 105 від 7 серпня 2002 року.
Закон про спеціальні заходи щодо лікування статі для людей з розладами гендерної ідентичності (Закон № 111, липень 2003 р.).

Введення в дію законів, необхідних для реалізації інших ратифікованих/приєднаних до міжнародних договорів з прав людини, ще належить розглянути. Наприклад, Комітет проти катувань рекомендує включити до свого Кримінального кодексу визначення катувань, передбачене Конвенцією проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження або покарання (CAT), і "що всі типи державних службовців, особи, які діють в офіційній якості, або особи, що діють за спонуканням або за згодою чи згодою державного чиновника або іншої особи, яка діє в офіційній якості, наприклад, членів Сил самооборони та імміграційних службовців ", нести відповідальність за катування згідно із законом . Комітет також порушив питання щодо системи розгляду заяв біженців, заміни в'язниці (daiyo kangoku), неадекватні гарантії прав заарештованих під час затримання та допиту, умови ув'язнення (зокрема, засуджених до смертної кари. [iii]

Японія не створила національної правозахисної установи. Японський уряд здійснює роботу з просування і захисту прав людини за допомогою двох основних паралельних систем: Бюро з прав людини при Міністерстві юстиції та Волонтери з прав людини.

Бюро з прав людини працює разом з вісьмома департаментами з прав людини при Юридичних бюро МЮ, розташованими у восьми великих містах країни. Ці державні органи з прав людини мають справу з "порушеннями прав людини", які визначаються як "не лише суперечать закону, але й суперечать духу поваги прав людини, що є основним принципом Конституції Японії та Загальної декларації прав людини". . [iv]

Паралельно з існуванням Бюро з прав людини існує група добровольців з прав людини (близько 14 000 добровольців, що існують в країні), яких призначає міністр юстиції. Це “люди у різних сферах [які] повинні працювати, щоб заохочувати повагу до прав людини, докладати зусиль, щоб уникнути порушень прав жителів та захищати права людини в місцевій громаді.

Органи захисту прав людини проводять "добровільне" розслідування, щоб встановити, чи мало місце порушення прав людини на підставі "прохань" про надання допомоги жертвам або на підставі звітів газет та журналів. Після підтвердження випадків порушення прав людини можуть бути надані заходи допомоги, включаючи юридичну консультацію, примирення, суворе попередження винуватцю та допомогу потерпілому [v]

Серед добровольців, що займаються правами людини, деякі з них призначаються посередниками в рамках “Системи примирень з прав людини”. Вони “узгоджують вимоги та інтереси зацікавлених сторін з справедливої та нейтральної точки зору і намагаються вирішити справи мирним шляхом. Деякі з них призначаються міністром юстиції добровольцями з питань захисту прав дітей, які займаються виключно проблемами, що зачіпають права дитини. Волонтери з захисту прав дітей збирають інформацію про права дітей на додаток до сприяння співпраці з PTA [Асоціація батьків та вчителів], Кодомокай(Дитяча асоціація сусідства) та Уповноважений у справах дітей якнайшвидше виявити ознаки жорстокого поводження з метою вирішення проблем ".

Японські правозахисні організації [vi] критикують уряд за те, що він не створив незалежну національну правозахисну установу. Вони також посилаються на неадекватність поточного механізму захисту прав людини в країні. Наприклад, Бюро з прав людини Міністерства юстиції критикують за те, що більшість його співробітників виконують неповний робочий день, оскільки вони одночасно обіймають інші посади. Той факт, що Бюро з прав людини є частиною Міністерства юстиції, призводить до аргументу, що ця ситуація передбачає "обмеження засобів правового захисту від порушень прав людини, здійснених державою та бюрократією", і які японські правозахисні організації вважають " не рідкість ». [vii]

З міжнародних договорів про права людини та додаткових протоколів до них, прийнятих Організацією Об'єднаних Націй (ООН) станом на вересень 2009 року, Японія ратифікувала декілька з них.

Міжнародні договори, ратифіковані/приєднані до них Японією:

За японською правовою системою, ратифікований договір має такий самий правовий статус, як і внутрішній закон, [viii], а також має перевагу над усіма суміжними законами, за винятком Конституції. Відповідно, поправки або скасування існуючих законів повинні бути здійснені, якщо вони суперечать положенням ратифікованого договору, або ж повинні бути прийняті нові закони, якщо договори, що підлягають ратифікації або приєднанню, зобов'язують державу-учасницю вживати законодавчих заходів, якщо таких заходів немає. на місці. Наразі є лише два випадки, коли японський парламент (Дієта) внесли зміни до закону або прийняли новий закон до ратифікації міжнародних договорів про права людини. Один з них полягає у ратифікації Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок (CEDAW), а другий - Конвенції ООН про статус біженців. [ix] У Міжнародній конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (КЛРД) з 1995 р. досі не існує "всеосяжного закону, який забороняє дискримінацію приватних осіб, і це призвело до того, що дискримінацію дуже легко здійснювати за ознакою раси, етнічна приналежність, походження тощо в таких сферах, як зайнятість, житло, обслуговування споживачів та шлюб ». [x]

Комітет з ліквідації расової дискримінації заохочує Японію визнати свою компетенцію приймати та розглядати індивідуальні скарги, що стосуються расової та інших форм дискримінації, охопленої КЛРД. [xi]

Загалом, японські суди, як зазначено, слабко посилаються на міжнародні стандарти прав людини у своїх рішеннях. Інші принципи відповідно до ратифікованих/приєднаних до міжнародних договорів з прав людини японських судів також не дотримуються. Прийняття заяв обвинувачених як доказів проти них, незважаючи на докази використання катувань для отримання таких заяв, суперечить положенню CAT про неприпустимість таких заяв як судових доказів. [Xii] Нещодавні судові рішення, які скасовують засудження на основі передбачуваних зізнання підсудних, схоже, надає новий напрямок у судовому погляді на це питання.

[i] Міністерство юстиції, "Основні проблеми з правами людини", на www.moj.go.jp/ENGLISH/HB/hb-03.html

[i] Міністерство юстиції, там само.

[ii] Спільне подання НУО Японською міжнародною мережею громадських організацій з прав людини та 51 організацією, що підписала зв’язок з Японією, для загального періодичного огляду, 2-а сесія Ради ООН з прав людини, запланована на травень 2008 року, сторінка 3.

[iii] Висновки та рекомендації Комітету проти катувань, CAT/C/JPN/CO/1, 3 серпня 2007 р.

[iv] Див. "Справи про порушення прав людини" в "Діяльність органів з прав людини Міністерства юстиції" на веб-сайті www.moj.go.jp/ENGLISH/HB/hb-02.html#2-5

[vi] Спільне подання громадських організацій Японії Міжнародною мережею громадських організацій з прав людини та 51 організацією-підписантом, пов’язаною з Японією, для загального періодичного огляду, ор. цит., сторінка 1.

[vii] Там само, сторінка 1.

[viii] Японські закони англійською мовою доступні за адресою http://www.japaneselawtranslation.go.jp/

[ix] До ратифікації Конвенції про статус біженців Японія прийняла Закон про контроль за імміграцією та визнання біженців. Причиною було те, що до того часу в Японії не було процедур визнання біженців. Закон англійською мовою доступний за адресою http://www.immi-moj.go.jp/english/index.html.

[x] Спільне подання громадських організацій Японії Міжнародною мережею громадських організацій з прав людини та 51 організацією-підписантом, пов’язаною з Японією, для загального періодичного огляду, ор. цит., сторінка 2.

[xi] Див. пункт 29 Заключних зауважень Комітету з питань ліквідації расової дискримінації, виданих 6 квітня 2010 р. (CERD/C/JPN/CO/3-6), сторінка 9.

[xii] Посилання, сторінка 5. Стаття 15 Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, поводжень та покарань (CAT) передбачає наступне: «Кожна держава-учасниця забезпечує, щоб будь-яка заява, яка, як встановлено, була зроблена в результаті катувань, не використовувалася як доказ у будь-якому провадженні, за винятком особи, яку звинувачують у тортурах, як доказ того, що заява була зроблена. "

ПУБЛІКАЦІЇ

Бізнес, права людини та Північно-Східна Азія: Навчальний посібник фасилітатора
Поєднання принципів прав людини та ділових реалій у Північно-Східній Азії
Освіта в галузі прав людини в шкільних системах Північно-Східної Азії - ресурсні матеріали
Вчителі Південної Азії та освіта в галузі прав людини
Довідник Азіатсько-Тихоокеанських центрів з прав людини
Освіта з прав людини в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні
Право, юриспруденція та права людини в Азії
Фокус Азіатсько-Тихоокеанський регіон

Азіатсько-Тихоокеанський інформаційний центр з прав людини (HURIGHTS OSAKA)
8F, CE Nishihonmachi Bldg., 1-7-7 Nishihonmachi, Nishi-ku, Osaka 550-0005 Японія
Телефон: (816) 6543-7002
Факс: (816) 6543-7004
веб-пошта [a] hurights.or.jp